山東：工程建設項目全過(guò)程審批控制在一百個(gè)工作日內
發(fā)布時(shí)間：
2022-07-20
按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設項目審批制度改革，山東省政府近日印發(fā)《山東省優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確提出，今年上半年，全省社會(huì )投資類(lèi)工程建設項目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以?xún)?，政府投資類(lèi)工程建設項目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以?xún)?，主流程之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設項目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過(guò)程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以?xún)取?
按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設項目審批制度改革，山東省政府近日印發(fā)《山東省優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確提出，今年上半年，全省社會(huì )投資類(lèi)工程建設項目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以?xún)?，政府投資類(lèi)工程建設項目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以?xún)?，主流程之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設項目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過(guò)程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以?xún)取?/p>
據介紹，《方案》所稱(chēng)的工程建設項目，是指全省范圍內的房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設項目審批全過(guò)程，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類(lèi)型事項。而工程建設項目主流程是指立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段。
按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，為實(shí)現優(yōu)化提升目標，《方案》提出了“四個(gè)統一”改革舉措。即：統一審批流程，精簡(jiǎn)規范審批事項，推進(jìn)并聯(lián)審批，分類(lèi)制定審批流程，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推行區域評估和告知承諾制；統一信息數據平臺，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，建成貫通省、市、縣（市、區）三級，覆蓋各有關(guān)部門(mén)的工程建設項目審批管理系統，并與國家系統對接，實(shí)現審批數據實(shí)時(shí)共享；統一審批管理體系，“一張藍圖”統籌項目實(shí)施，完善項目策劃生成機制，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規范審批運行；統一監管方式，加強事中事后監管，加強信用體系建設，規范中介和市政公用服務(wù)，在減環(huán)節、提速度的同時(shí)，更加注重后續管理，履行好監管責任，實(shí)現審批流程更加優(yōu)化。
在精簡(jiǎn)審批環(huán)節方面，《方案》提出了諸多有力舉措。下放審批權限，除法律法規明確規定由省級主管部門(mén)實(shí)施的審批事項，原則上由市級及以下主管部門(mén)實(shí)施。合并審批事項，對由同一部門(mén)實(shí)施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項，整合為一個(gè)審批事項。轉變管理方式，設計方案審查只審查規劃條件、建設條件及相關(guān)技術(shù)規定確定的規劃控制要求，不再審查建筑內部平面及剖面設計。調整審批時(shí)序，地震安全性評價(jià)在工程設計前完成即可，環(huán)境影響評價(jià)、文物影響評價(jià)、節能評價(jià)等評估評價(jià)和取水許可等事項在開(kāi)工前完成即可；可以將用地預審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施的報裝提前到開(kāi)工前辦理，住宅小區項目的報裝提前到建筑設計階段，與建筑物同步進(jìn)行設計和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
按照《方案》，2019年上半年，省級和各市將初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺；2019年年底，工程建設項目審批管理系統與相關(guān)系統平臺實(shí)現互聯(lián)互通；2020年上半年，基本建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。
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